关于十大专项整治行动第二轮专项督查的通报
来源:网友   作者:bet365足球赌博    发布时间:2018-07-10 09:11:00   字体:[] [] []

九安办发201843 

各县(市、区)安委会,九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区安委会,市安委会各专业委员会、各成员单位 

  根据市安委会《关于开展十大专项整治行动专项督查的通知》,为深入推进全市安全生产十大专项整治行动,市安委会在611日至15日,组织16个督查组,开展了各县(市、区)交叉督查活动,现将督查情况通报如下: 

  一、督查总体情况   

  (一)督查评分情况 

  督查组采取听取汇报、查阅资料、现场检查等方式,重点检查各地《九江市2018年安全生产十大专项整治行动工作方案》(九安发〔20188号)、《关于在十大专项整治工作中坚持问题导向开展“补课、创优”行动的实施意见》(九安发〔201812号)、《关于印发全市2018年安全生产十大整治行动宣传工作方案的通知》(九安办发〔201822号)的贯彻落实情况,市安委会第一轮专项督查通报中所列问题和省安委会第二巡查督导组反馈问题的整改落实情况。此次督查,共督查了16个县级政府、32个县直部门,检查了96家生产经营单位,检查发现问题隐患177处。按照量化评分,全市最高得分97.1分,为瑞昌市,全市最低得分91.2分,为浔阳区,全市平均分为94.8分,得分在平均分以下的县有武宁县、彭泽县、共青城市、都昌县、修水县、德安县和浔阳区(附件1)。  

  (二)省安委会第二巡查督导问题整改情况 

  各地、各有关部门迅速贯彻落实市委、市政府主要领导关于巡查整改工作的批示精神,高度重视巡查问题整改工作。省安委会巡查督导发现各县区政府、部门及企业问题和隐患128条,整改完成121条,未完成整改7,整改率为94.5% 

  (三)市安委会第一轮专项督查问题整改情况 

  市安委会第一轮十大专项整治督查,共反馈问题121条均已整改,整改率100% 

  二、好的方面 

  (一)领导重视,安全责任进一步压实。各地党政主要领导密集关注调度安全生产工作,逢会必讲、逢文必签、逢事必问,亲自过问、亲自部署、亲自督查。各地均能按照中办、国办《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的要求,不断压实党政领导责任、部门监管责任。 

  (二)多措并举,整治氛围进一步浓厚。各地都能及时出台安全生产十大专项整治行动宣传工作方案,在主流媒体开设专栏,积极在市、县主流媒体上发布工作动态、宣传稿件。同时,各地利用视频、电子显示屏、悬挂横幅等多种途径宣传十大专项整治工作,形成了齐抓共管的安全生产专项整治氛围。 

  (三)依法监管,打非力度进一步增强。严格落实“四个一律”的执法措施和“五个一批”的工作要求,各地从严查处了一批违法违规行为和不符合安全生产条件的企业。 

  (四)迅速清零,风险得到进一步控制。针对省安委会巡查、市安委会督查反馈的问题,各地迅速行动,立行立改,通过召开专题会议、下发文件等方式,督促各部门单位、生产企业认真制定整改方案,严格按照“五落实”要求抓隐患整改,目前各地对市安委会第一轮督查反馈的121条问题均已整改到位。 

  三、不足之处 

  (一)风险分级管控存在差距。从督查发现的问题隐患看,共发现风险分级管控存在的问题62条,占比35%。其中都昌县、浔阳区各存在7条,德安县存在6条,全市所有县(市、区)均不同程度存在风险管控不到位的情况。在抽查的96家生产经营单位中有42家存在风险管控方面的问题,占企业总数的44%。具体表现为未按规定建立“一图一牌三清单”、未开展风险辨识管控及应急知识培训、风险辨识管控档案不全、风险分布与管控清单内容不符等。 

  (二)隐患排查整治力度不够。从督查发现的问题隐患看,共发现隐患排查整治方面存在的问题54条,占问题总数的31%。其中庐山市和浔阳区7条,德安县和共青城市为5条,其他县(市、区)均不同程度存在隐患排查整治不到位的问题。抽查发现39家生产经营单位存在隐患排查整治的问题,占企业总数的41%。具体表现为隐患未能按期整改、隐患未实行分级管理、“五落实”执行不到位、隐患账实不符、整改落实不到位等。 

  (三)“五个一”活动落实仍不到位。自去年安全生产大检查大排查大整治以来,我市全面推行落实企业主体责任“五个一”活动,但截止当前,仍在督查中发现企业未按要求开展“五个一”。督查发现落实“五个一”方面的问题18条,占问题总量的10%。其中浔阳区4条,都昌县、武宁县、德安县、庐山市、经开区均为2条。抽查发现17家生产经营单位存在“五个一”落实不到位的问题,主要为“五个一”活动开展不全、无开展活动的资料、未开展“反三违”活动等。 

  (四)惩戒、追责力度有待加强。督查发现在执法“四个一律”、“五个一批”方面存在的问题12条,占问题总量的7%,问题主要集中在武宁县、彭泽县、庐山市、修水县、德安县和柴桑区。其中武宁县5条,分别为武宁县政府事故约谈措施未落实、关闭取缔不到位,武宁县建设局未执行“四个一律”和“五个一批”、惩戒机制落实不到位及企业负责人文件通知未签收;彭泽县2,分别是县政府未落实“黑名单”管理制度和市监局未落实“四个一律”措施;庐山市2条,分别是庐山市政府和市监局“四个一律”措施落实不到位;德安县、柴桑区各1条,均为“四个一律”措施落实不到位。 

  四、问题统计分析 

  本轮督查发现各县(市、区)安全生产问题和隐患共177条,从问题主体看,政府层面24条,占比14%;部门层面27条,占比15%;企业层面发现126条,占比71%,说明企业安全生产主体责任落实还存在较大的差距。从问题类型看,数量排在前三位的有:风险管控62条,占比35%;隐患排查整治54条,占31%;“五个一”落实不到位的问题18条,占10%,说明风险分级管控和隐患排查治理工作机制推进还有待加强。   

问题类型分布图

  

  五、下一步工作建议 

  (一)紧扣风险分级管控做实工作。各地、各部门要结合本地本部门实际,全面系统辨识辖区安全风险,根据行业规定和标准绘制四色风险分布图,制定风险分级管控责任清单和措施清单,围绕风险制定应急预案,加强应急管理工作。同时,要指导生产经营单位组织开展风险辨识、评估、分级,建立“一图、一牌、三清单”,并对员工进行风险辨识、管控、应急处置等相关知识培训,提高员工风险管控能力和水平。 

  (二)狠抓隐患排查整治力促长效。各地、各部门要突出“清零”行动工作任务,督促生产经营单位对排查出来的安全隐患,坚持以问题为导向,对照整改清单,立行立改、真改快改;对排查出来的重大隐患要对照标准,制定切实可行的整改措施,严格落实责任人,按照闭环管理的要求,切实做到精准发力,使隐患整改到位,隐患全面清零。 

  (三)围绕主体责任落实抓牢安全。各地、各部门要督促生产经营单位围绕安全生产主体责任落实,通过组织开展“五个一”活动,全面、准确、深入查找出在责任落实、管理制度、风险管控、隐患排查、应急管理和职业卫生等方面存在的突出问题和薄弱环节,以生产车间为单元,抓实抓细,切实抓牢企业安全生产工作。 

  (四)加大力度严查失职失责行为。各地、各部门要认真对照十大专项整治行动的任务分工,对照职责要求,认真开展督查和自查,对未开展全面排查、未开展“五个一”活动、未开展全面“十查”、未上线管理和未完成“一图、一牌、三清单”等失职失责行为的,要严格落实“四个一律”“五个一批”及诚信“黑名单”管理制度,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,要进行重点约谈、通报;问题严重的,移交组织、纪检部门依法依规组织调查问责。 

  (五)严格对照十大专项整治方案,在“补课、创优”上做实。特别是要开展十大专项整治数据报表分析,要找出存在的问题,做到11个全覆盖(即“五个一”覆盖率、企业对标覆盖率、全员培训覆盖率、反三违覆盖率、风险隐患自查覆盖率、辨识风险点受控率、辨识重大风险点受控率、辨识重大危险源受控率、重大隐患曝光率、挂牌督办重大隐患督办率、现存重大隐患挂牌督办率达到全覆盖),7个提高(即提高企业辨识风险点平均数、每处风险点管控措施平均数、企业自查排查隐患平均数、部门检查排查隐患平均数、隐患整改率、重大隐患整改率、实施上限罚款率),同时要开展核查工作,严防统计造假行为,确保数据与实际相符。 

  各地、各部门要对照督查发现的隐患和问题清单认领整改任务(附件2),逐条梳理,举一反三,找出差距。按照相关工作部署要求,是政府、部门层面未开展或未按时间进度完成的工作任务要立即补课,是企业层面存在的问题要责成相应的监管部门或行业主管部门督促企业整改落实。各地安委办对问题的整改情况进行汇总,于20187171200前以书面形式报市安委办。市安委办将在下轮专项督查中进行“回头看”,对未整改的单位予以通报问责。 

  市安委办联系人:马剑,电话:8779747,电子邮箱:jjabzhz@163.com 

    

  附件:1.第二轮督查评分情况表 

        2.督查组反馈的隐患和问题清单 

    

    

                                                                   九江市安全生产委员会办公室

                                                                           201878

 
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